大兴怡乐老工业园

• 北京亦庄生物医药园以E-TownBio品牌构建创新生态圈

  作为北京市生物医药产业招商引资的重要载体，亦庄生物医药园通过打造E-TownBio系列品牌活动，构建起覆盖技术交流、资本对接、人才服务的创新孵化生态体系。这一平台不仅加速了企业创新要素转化，更成为推动区域生物医药产业链协同发展的重要引擎。 一、多元化品牌矩阵赋能产业全链条发展 自开园以来，园区围绕生物医药企业全生命周期需求，系统性布局五大核心板块：产业创新与发展论坛聚焦宏观政策与前沿技术，项目融资路演搭建资本与项目对接桥梁，技术互动沙龙破解研发痛点，人才对接会解决专业化用工需求，培训课程提升从业人员技能。这种"论坛+资本+技术+人才"的四维服务体系，形成了覆盖技术转化、市场拓展、资源整合的一站式解决方案。 二、技术沙龙打造常态化创新交流平台 2016年启动的医药技术互动沙龙，通过每周四定期举办的机制化运作，已累计举办十四期专题活动。活动选址园区咖啡厅营造轻松氛围，每期聚焦基因编辑、抗体药物等细分领域，邀请具有产业化经验的专家进行案例分享。区别于传统学术会议，该沙龙特别设置开放式讨论环节，鼓励参会者就工艺优化、临床试验设计等实际问题展开深度交流。这种"小而精"的运作模式，有效促进了研发链上下游的技术协同。 三、产学研协同构建创新共同体 沙龙活动得到京津冀地区企业的广泛响应，参会企业既包括初创型研发机构，也有成熟制药企业。活动内容紧密对接产业需求，如某期探讨的细胞治疗质量控制标准，直接推动了参会企业间的技术合作。园区通过收集每期反馈意见，动态调整后续主题设置，形成"问题征集-方案研讨-成果转化"的闭环机制。这种以实际问题为导向的交流模式，显著提升了技术转移效率。 四、专业化服务提升园区核心竞争力 在嘉宾遴选方面，园区建立专家库动态管理机制，确保分享内容兼具学术前瞻性和产业落地性。服务配套上，提供从议题策划到会后跟踪的全流程支持，协助企业将交流成果转化为合作项目。据观察，通过沙龙平台达成的技术合作项目中，有多个已进入临床试验阶段，印证了服务平台的实际价值。 未来，亦庄生物医药园将持续优化E-TownBio品牌运营机制，计划引入国际生物医药创新资源，拓展跨境技术转移通道。通过深化"孵化服务+产业生态"双轮驱动模式，进一步强化园区在京津冀生物医药产业集群中的枢纽作用，为创新型企业提供更高效的成长环境。

  2025-09-04

• 北京试点两类房源倾斜"新北京人" 助力职住平衡与招商引资

  北京市近期推出公租房与自住房专项分配试点，重点解决稳定就业的非京籍家庭住房需求，通过优化住房资源配置支持招商引资与人才引进。此次试点涉及朝阳、大兴、昌平等区域，旨在平衡职住关系，平抑房价，为城市发展注入新活力。 一、政策背景与试点规模 为落实"房住不炒"定位，北京市于2024年启动专项分配试点，选取朝阳区马泉营、大兴区高米店共400套公租房，以及昌平区北京湾约780套自住房，面向缴纳社保或稳定就业的非京籍家庭分配。两类房源均预留30%以上比例，优先满足项目所在区就业人群。 二、资格认定与分配机制 "新北京人"资格突破户籍限制，以社保缴纳年限和工作稳定性为核心标准。公租房实行"职住优先"配租，自住房销售严格执行限购政策。分配过程采用大数据核验就业信息，确保房源精准对接实际需求。 三、政策创新与区域特点 试点呈现三方面特征：一是聚焦保障性住房体系扩容，通过动态管理提升使用效率；二是选址近郊交通节点，毗邻产业园区，缩短通勤时间；三是建立"就业-住房"联动数据库，为后续政策调整提供依据。昌平区项目配套商业与教育设施，强化职住功能复合。 四、市场影响与长效机制 分析指出，该政策通过小规模试点探索可持续分配模式，既缓解中低收入群体住房压力，又避免对商品房市场造成冲击。未来可能形成"分区域、阶梯式"保障体系，结合京津冀协同发展优化人口布局。 此次试点是北京市完善"租购并举"住房制度的关键举措，通过精准供给稳定人才队伍，为城市高质量发展提供支撑。后续将根据实施效果逐步扩大覆盖范围，同步加强租赁市场监管与社区服务配套建设。

  2025-09-04

• 北京首季重点工程投资超三百亿 招商引资与项目建设协同发力

  2013年一季度，北京重点工程完成投资338亿元，占同期全社会投资三分之一，新机场等项目加快推进。全市地区生产总值增长7.9%，公共财政预算收入增长15.6%，高于全国平均增速，招商引资与项目建设协同发力，为经济开局注入强劲动力。 一、重点工程成为经济增长“稳定器” 重点工程投资在一季度全社会投资中占比达三分之一，成为拉动投资增长的核心力量。这一投资规模不仅为北京经济增长提供了直接支撑，更通过项目建设带动上下游产业发展，形成“投资—需求—增长”的良性循环。数据显示，一季度全市经济实现7.9%的增长，重点工程的拉动作用显著，为全年经济发展奠定了坚实基础。 二、投资结构优化凸显发展导向 从投资领域看，重点工程聚焦基础设施、产业升级、民生保障等关键领域，投资结构持续优化。其中，基础设施投资着力补齐交通、能源等短板，产业投资聚焦高质量发展方向，民生投资则聚焦群众急难愁盼问题。这种多元化的投资布局，既兼顾当前增长需求，又着眼长远发展后劲，体现了北京经济发展的系统性和前瞻性。 三、重大项目推进展现“北京速度” 以新机场为代表的标志性重点项目加快推进，项目前期工作高效开展，规划设计、用地保障、资金筹措等环节有序衔接。新机场作为国家重大战略项目，其建设对于提升北京国际航空枢纽地位、带动京津冀协同发展具有重要意义。此外，其他重点项目也按照时间节点稳步推进，项目开工率、投资完成率均达到预期目标，展现了重点工程建设的“北京速度”。 四、经济与财政协同增长态势良好 一季度北京地区生产总值和公共财政预算收入实现“双增长”，且财政收入增速高于经济增速，反映出经济发展质量持续提升。重点工程投资不仅直接拉动了经济增长，更通过带动产业升级、促进企业增效等方式，为财政收入增长提供了坚实支撑。财政收入的稳步增长，又为后续重点工程建设和民生投入提供了资金保障，形成经济与财政良性互动的局面。 五、招商引资与项目建设形成联动效应 重点工程的顺利推进为招商引资创造了良好环境，而优质的招商引资项目又进一步丰富了重点工程储备。一季度，北京通过优化营商环境、精准对接企业需求等措施，吸引了一批符合产业导向的重大项目落地，这些项目与现有重点工程形成互补，共同推动产业链供应链优化升级，为经济持续健康发展注入新动能。 六、未来发展动能持续积蓄 一季度重点工程建设的良好开局，为全年经济社会发展打下了坚实基础。下一步，北京将继续聚焦重点领域和关键环节，强化项目要素保障，加快推进已开工项目建设进度，同时做好新项目储备和前期工作，确保重点工程投资持续稳定增长，为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑。

  2025-09-04

• 北京首张外国人工作许可证落地 外资企业高管享绿色通道服务

  北京市通过整合审批流程、优化人才服务机制，在招商引资领域实现重要突破。近日，宝马集团高管成为首位获得新版外国人来华工作许可证的受益者，标志着北京市外国人才管理服务进入数字化、高效化新阶段。该举措将进一步优化营商环境，吸引更多国际高端人才来京发展。 一、制度创新推动行政效能提升 全国自4月起正式实施外国人来华工作许可制度，将原有两套审批系统整合为统一管理平台。北京市作为首批试点城市，已完成原系统向国家外专局管理服务系统的切换。新版证件采用射频识别技术，实现“一人一码”终身绑定，并与海关、税务等多部门数据互通，有效解决重复审批问题。 二、高端人才服务实现三大突破 北京市为外籍顶尖人才开设专属通道：一是简化申报材料，入选国家级人才计划者可通过线上提交电子文件；二是审批时限从法定20个工作日压缩至10个工作日；三是推行信用承诺制，对无犯罪记录等证明文件允许事后补交。目前全市已有8000余名外籍高端人才纳入该服务体系。 三、属地化服务网络加速覆盖 7月起，海淀区、朝阳区等外籍人员聚集区域将增设受理窗口，下放证件办理权限。此举可缩短企业人才服务半径，实现“就近办、一次办”。以宝马高管案例为例，从申请到发证仅用3个工作日，较常规流程提速85%。 四、智能化监管构建全周期管理体系 新版证件内置防伪芯片，可实时更新就业状态、工作单位等信息。管理部门通过动态数据共享，既能精准掌握10万在京外籍人员动向，又可防范非法就业行为。未来还将拓展跨境远程验证功能，为国际人才流动提供更大便利。 此次改革显著提升北京国际人才枢纽功能，目前已有3万余名外籍人士通过新系统办理就业手续。随着服务网络的完善，预计年内将为更多跨国企业高管、科研专家提供高效准入服务。

  2025-09-04

• 北京顺义外国人服务大厅拓展出入境业务 辐射全市外籍申请人

  北京顺义区临空经济核心区内的外国人服务大厅近日拓展出入境业务受理范围，全市符合条件的外籍申请人可在此办理相关业务，不再受区域限制。此举旨在优化外籍人才服务，提升区域国际化营商环境，助力招商引资和开放型经济发展。 一、外籍人才聚集需求催生服务升级 北京顺义区作为首都重要的外籍人员聚集区，聚集了多家世界500强企业及跨国公司，常住外籍人员数量居首都前列。随着区域经济社会发展和国际化程度提升，外籍人士在工作就业、生活居留、家庭团聚等方面的出入境服务需求持续增长。原有以区域划分为基础的服务模式，已难以满足外籍人才跨区域流动和高效办理业务的实际需求，推动服务范围拓展和效能提升成为区域发展的必然要求。 二、服务大厅功能布局凸显便利优势 顺义区外国人出入境服务大厅选址于临空经济核心区，该区域毗邻首都机场、天竺综合保税区、温榆河中央区等外籍人士工作生活高度集中的区域，地理位置优越，交通便捷。大厅建筑面积达3000平方米，内部整合了区公安分局、商务委、地税局、总部高端人才中心等多部门服务资源，设置了外籍人才资格认定、外国人永久居留权受理、外国人签证业务受理、外国人缴税和税务咨询服务等多个功能窗口。通过构建“一口申报、联合审批、一站式办理”的工作模式，实现了多部门业务协同办理，有效减少了外籍申请人的跑动次数和办理时间，服务便利度显著提升。 三、业务范围突破区域限制覆盖全市 此前，北京市公安局出入境管理局已在顺义区设立公安分局外国人出入境服务大厅，首次将外籍人才出入境相关事项的申请权限下放至区级公安出入境部门。近期，经报请公安部批准，该大厅的出入境业务受理范围得到进一步拓展。目前，可受理的业务类型包括外国人工作、学习、团聚、私人事务四类居留许可业务，以及特殊贡献、投资、任职、家庭团聚全部四类外国人永久居留申请及换补发外国人永久居留身份证业务。值得关注的是，此次业务拓展打破了原有的区域限制，全市范围内符合条件的外籍申请人均可前往办理，服务辐射范围实现了从区域到全市的跨越。 四、高层次人才享专属便利服务 为更好地吸引和服务外籍高层次人才，相关政策针对在顺义区工作的外籍高层次人才提供了专项便利措施。具体而言，此类人才经顺义区商务委、总部高端人才中心等外籍人才认定部门推荐，并由北京市商务委认定为外籍高层次人才后，在办理在华永久居留业务时，可享受办理时限缩短、申请程序简化等便利。这一举措旨在通过优化服务流程，降低高层次人才的时间成本，进一步增强区域对国际高端人才的吸引力。 五、政策实施成效初步显现 自顺义区外国人服务大厅设立及业务范围拓展以来，相关服务已取得初步成效。据统计，大厅已受理外国人永久居留权业务、出入境签证及工作许可业务、外籍人士缴税业务等多类业务，为众多外籍人士提供了便利。其中，部分外籍人士已通过该大厅成功办理相关业务，切实感受到政策优化带来的服务提升，为后续政策深化实施积累了实践经验。 六、助力开放示范区建设与招商引资 顺义区作为北京服务业扩大开放示范区的重要组成部分，此次出入境政策辐射范围的扩大，是落实示范区建设要求、优化国际化营商环境的具体举措。通过提升外籍人才服务的便利度和可及性，能够进一步营造开放包容的发展环境，吸引更多跨国企业、国际组织及外籍人才在顺义区聚集发展。这对于区域深化对外开放、提升招商引资质量、推动开放型经济高质量发展具有重要意义，也为首都构建国际一流的人才发展环境贡献了顺义力量。

  2025-09-04

• 北京陶瓷艺术馆"陶瓷+"文化盛宴启幕 传统工艺焕发新活力

  2017年秋季，北京陶瓷艺术馆通过"陶瓷艺术+"大型系列文化活动，以创新形式推动传统文化与当代生活的深度融合。活动通过瓷乐表演、主题展览等多元化形式，不仅为市民呈现了陶瓷文化的独特魅力，更搭建了招商引资与文化交流的重要平台，展现了传统工艺在当代的创新转化成果。 一、跨界融合开启艺术新体验 活动开幕式上，一场名为"如瓷如醉"的瓷乐表演成为焦点。由陶瓷烧制的二胡、编钟、瓯等乐器演奏的《青花瓷》，以其清越音色颠覆了传统认知。这种将陶瓷与音乐结合的创新尝试，既保留了材质的天然美感，又拓展了艺术表现维度。艺术馆通过这种喜闻乐见的形式，让千年陶瓷文化以更亲切的姿态走进大众视野。 二、三大主题展览诠释工匠精神 艺术馆特别策划的三大展览各具特色："国礼尚瓷"展汇集百余件曾作为外交礼品的陶瓷珍品，展现中国陶瓷的国际影响力；"工匠精神"科普展通过实物与影像结合的方式，系统呈现从采泥到烧制的72道传统工序；"向上的力量"专题展则聚焦青年创作力量，展出龙泉青瓷产区新生代的百余件创新作品，反映传统工艺的当代传承脉络。 三、沉浸式活动推动文化传播 除静态展览外，系列动态活动同样精彩纷呈。少儿陶瓷主题朗诵会通过童声传递文化传承理念，中国风服饰走秀将陶瓷纹样与现代设计相融合。艺术馆还配备专业讲解团队，通过深入浅出的导览服务，帮助观众理解作品背后的工艺价值和文化内涵，强化公众对非物质文化遗产的认知。 四、创新模式拓展发展路径 此次活动以"陶瓷+"为核心，探索传统工艺与教育、科技、时尚等领域的跨界融合。相关负责人表示，这种多维发展模式既是对"工匠精神"的当代诠释，也是传统文化创造性转化的实践案例。通过搭建中外文化交流平台，艺术馆正推动陶瓷文化从技艺展示向生活方式传播的转型升级，为城市文化软实力建设注入新动能。

  2025-09-04

• 京津冀共建"4+N"产业转移平台 加速区域协同发展新格局

  京津冀地区正通过创新驱动与政策协同，加速构建产业转移对接合作新体系。2024年，三地将联合制定平台规划建设意见，聚焦重点区域招商引资，引导企业向专业化载体集聚，推动形成"4+N"产业合作格局，为区域高质量发展注入新动能。 一、构建产业协同新体系 京津冀协同发展战略实施以来，北京市作为核心引擎，持续推动非首都功能疏解与产业升级。2024年启动的产业转移对接平台规划，将重点打造智能制造、数字经济、生物医药和现代服务业四大主导产业，配套建设多个特色化专业园区。通过建立跨区域产业协作机制，三地已形成曹妃甸协同发展示范区、天津滨海-中关村科技园等30余个合作载体，累计落地重大项目超400个。 二、优化空间布局与政策配套 规划明确以"重点区域+专业平台"双轮驱动模式，统筹布局京津冀产业承接体系。北京城市副中心、雄安新区被列为疏解核心承载地，天津滨海新区与河北石家庄、保定等节点城市将建设差异化产业园区。政策层面推出"一平台一方案"精准支持机制，涵盖土地集约利用、税收分成、环保指标调剂等20余项创新举措，确保转移企业"接得住、发展好"。 三、强化产业链协同创新 三地联合建立产业链"链长制"，绘制重点产业图谱，引导龙头企业带动配套企业集群转移。北京科研机构已与津冀企业共建170余家技术创新联盟，推动科技成果跨区域转化。2024年将新增专项基金支持中试基地建设，重点突破新能源装备、集成电路等领域的"卡脖子"技术，形成研发在北京、转化在津冀的创新链条。 四、完善市场化运作机制 通过组建跨区域运营公司，推行"平台+园区+企业"市场化合作模式。京津冀共同设立产业协同发展投资基金，目前已撬动社会资本超千亿元。建立统一的企业服务标准体系，实现资质互认、检测互通等153项便利化措施，降低企业跨区域经营成本。下一步将探索建立跨省市GDP分计、税收共享机制，进一步打破行政壁垒。 随着规划落地，京津冀地区将形成梯度布局、优势互补的现代产业体系，为全国区域协同发展提供示范样本。通过制度创新与要素流动的双重突破，三地协同发展正从物理聚合向化学反应深度转变。

  2025-09-04

• 京津冀开发区创新发展联盟在京成立 北京经开区搭建协同平台

  为深入贯彻落实京津冀协同发展战略，京津冀开发区创新发展联盟在北京经济技术开发区正式成立。该联盟由中国开发区协会牵头，京津冀三省市18家单位共同发起，旨在通过整合三地开发区资源，搭建高水平开放合作平台，优化招商引资环境，推动区域产业协同创新与高质量发展。 一、联盟成立的战略背景与区域协同意义 京津冀协同发展战略实施以来，北京、天津、河北三地在产业布局、基础设施、生态环保等领域已形成深度合作格局。开发区作为区域经济发展的核心载体，在集聚高端产业、整合创新资源、引领对外开放等方面发挥着不可替代的作用。然而，三地开发区在发展过程中仍面临资源分布不均、产业同质化竞争、创新要素流动不畅等挑战。联盟的成立，正是顺应区域协同发展需求，通过建立跨区域合作机制，打破行政壁垒，促进政策协同、资源共享与产业互补，推动三地开发区从“各自发展”向“协同共赢”转变，为京津冀构建现代化产业体系提供重要支撑。 二、联盟组织架构与发起单位构成 联盟采用“协会牵头、三地联动、多元参与”的组织模式，由中国开发区协会担任牵头单位，负责统筹协调联盟日常工作。发起单位涵盖京津冀三省市重点开发区及开放平台，包括北京、天津、河北三地的12家国家级经济技术开发区，以及天津自由贸易试验区等6家特色功能园区。这些发起单位在区域发展中各具优势：北京的开发区聚焦科技创新与高端产业引领，天津的开发区侧重先进制造与开放型经济，河北的开发区则在产业转型升级与承接产业转移方面具有潜力。联盟通过设立理事会、常务理事会及专项工作组，形成分层决策、分工负责的运行机制，确保各成员单位高效参与合作。 三、“线上+线下”一体化服务平台建设 为破解跨区域服务难题，联盟着力构建“线上+线下”深度融合的服务体系。线下服务枢纽方面，位于北京经济技术开发区亦城国际中心的京津冀开发区创新服务大厦已投入运营，建筑面积约2万平方米。该大厦整合三地优质服务资源，设立综合服务大厅、产业对接中心、创新孵化空间等功能区域，为企业提供科技研发支持、金融产品对接、人才招聘引进、法律咨询服务、财务代理等全方位、一站式专业服务。企业可在此办理跨区域政策咨询、项目申报、资质认证等业务，有效降低异地经营的制度性成本。线上服务平台方面，“京津冀产业创新引领公共服务平台”同步上线运行，平台整合三地产业政策数据库、企业供需信息库、创新资源图谱等，企业可通过平台发布技术需求、寻找合作伙伴、申请融资支持，实现跨区域资源的精准匹配与高效对接。 四、产业创新发展基金与人才支持机制 为强化联盟发展保障，北京经济技术开发区牵头构建多元化资金支持体系。在产业创新领域，统筹设立京津冀开发区产业创新发展基金，重点投向三地战略性新兴产业、科技创新项目及产业链关键环节。基金通过股权投资、债权融资、风险补偿等方式，引导社会资本参与区域产业协同，助力企业攻克核心技术、拓展市场空间。在人才发展领域，设立年度人才专项资金，用于支持三地开发区人才引进、培养与交流合作。资金将重点投向高层次人才联合招聘活动、专业技术人才实训基地建设、产学研合作培养项目等，促进人才跨区域流动，优化区域人才结构，为产业创新提供智力支撑。 五、三地产业协同与招商引资合作方向 联盟以产业协同为主线，聚焦三地产业优势互补，明确重点合作领域。在高端装备制造领域，推动北京的智能制造技术、天津的装备制造基础与河北的产业转型需求深度对接，共建跨区域先进制造产业链，提升区域整体制造水平。在数字经济领域，整合三地数据资源、算力基础设施与应用场景，联合打造京津冀数字产业走廊，推动5G、人工智能、工业互联网等新技术在三地产业中的融合应用。在生物医药领域，促进北京的研发创新能力、天津的临床试验资源与河北的生产转化基地协同联动，加速创新药研发与产业化进程。同时，联盟建立统一的招商引资合作机制，通过共享招商信息、联合举办招商推介活动、建立项目对接台账等方式，推动跨区域重大项目落地。针对符合三地产业规划的重点项目，实行联合评估、政策叠加支持，提升区域招商引资竞争力。 六、联盟未来发展规划与预期成效 根据联盟框架协议，未来将重点推进三方面工作。一是完善协同机制，制定联盟章程，明确成员单位权利义务，建立信息共享、利益协调、考核评价等制度，确保合作规范有序。二是深化服务创新，持续拓展“线上+线下”平台服务功能，引入专业服务机构，开发定制化服务产品，满足企业在技术、资金、人才等方面的多元化需求。三是扩大合作范围，逐步吸纳京津冀更多开发区、产业园区及相关机构加入联盟，形成覆盖更广、功能更全的协同网络。预计通过联盟推动，将有效促进三地开发区产业结构优化升级，提升区域创新能力与开放水平，为京津冀协同发展注入新动能。

  2025-09-04

• 国家能源局深入晋黔矿区 规划煤炭发展招商引资新格局

  为科学编制煤炭工业"十三五"规划，国家能源局近期赴山西和贵州大型煤炭基地调研，重点听取地方意见和招商引资策略，旨在通过结构调整和清洁高效发展优化产业布局，应对供需失衡挑战，推动煤炭行业可持续发展，为十三五时期构建科学规划框架奠定基础。 一、调研活动聚焦煤炭规划编制 国家能源局负责人带队分赴山西和贵州开展专题调研，深入矿井实地考察生产建设状况，并与区域政府部门及企业代表座谈，全面评估煤炭经济运行情况。山西和贵州作为国内14个大型煤炭基地的核心区域，以其丰富资源和优良煤质支撑国民经济健康发展，但在全球经济格局变动下，两地企业普遍面临经营压力，迫切需通过规划引导产业转型。调研中，地方单位反馈了规划编制过程中的主要问题与建议，覆盖产能优化、技术升级及招商引资政策协调等方面。 二、煤炭行业发展面临严峻挑战 当前，经济增速放缓促使能源需求结构调整，煤炭供需失衡矛盾加剧，全国范围内企业大面积亏损现象突出。在新常态下，煤炭工业承受高库存、低价格及环保标准提升等多重压力，直接冲击产业链稳定性。以山西和贵州为例，传统煤炭开采模式难以为继，需加快淘汰落后产能、推动整合重组以应对市场波动。此外，清洁能源替代加速进一步压缩煤炭市场空间，倒逼行业向高效低碳路径演进，确保十三五规划精准定位发展瓶颈。 三、科学编制规划核心原则方向 基于党中央战略部署和能源工作总体要求，"十三五"规划编制将突出科学调控煤炭总量，避免重复建设和资源浪费，同时强化产业结构转型升级，重点推进清洁技术创新和高效利用体系。规划注重为行业营造公平竞争环境，包括优化政策支持、简化审批流程及强化市场监管，以激发企业内生动力。在战略层面，融合招商引资机制吸引高端投资，促进产业链上下游协同；强调国际合作推动绿色矿山示范建设，确保规划指导性与前瞻性相结合。 四、地方招商引资与企业策略反馈 山西和贵州两地提出招商引资需求以配套规划实施，地方政府建议加大政策扶持力度引进智能开采、清洁转化及循环经济项目，打造全链条产业园区。企业代表呼吁完善融资渠道和风险对冲机制，降低运营成本；同时，加强产学研融合提升科技创新能力，例如在煤矿安全、智慧化生产等领域突破技术瓶颈。针对环保合规压力，地方单位期望十三五规划纳入生态修复标准及资源补偿制度，推动煤炭发展与社会责任平衡。 五、优化政策支持与产业展望 十三五规划编制将注重政策工具箱丰富化，包括财政补贴导向、税收优惠调整及市场调节储备建立，以稳定行业投资预期。未来五年规划方向锁定为高质量发展，通过招商引资整合内外资源，提升煤炭在能源体系中的清洁利用效率；中长期目标聚焦构建现代煤炭工业体系，确保在保障能源安全基础上实现绿色转型，为区域经济注入新动能。

  2025-09-04

• 国企混改骨干持股方案落地 首批试点聚焦市场竞争领域

  随着新一轮国企改革深化，国务院多部门联合印发的员工持股试点政策正式启动实施，为各地推进招商引资注入新动能。该方案聚焦骨干员工激励机制，明确试点范围与操作规则，旨在通过产权纽带增强企业活力，优化国有资产布局。 一、试点企业遴选标准 根据政策要求，试点主体限于充分竞争领域的商业类国企，优先支持科技创新型企业。央企二级以下子公司及地方国企符合条件者可申报，但省级及以上监管的一级企业暂不纳入试点范围。入选企业需具备清晰的股权结构和市场化运营机制。 二、参与人员资质约束 持股资格严格限定于科研、经营、业务等核心骨干，要求其岗位对公司业绩和可持续发展具有直接影响。明确排除两类人员：一是由党政机构任命的国企领导人员；二是外部董事、监事等监督岗位人员，确保权责分离。 三、股权管理实施细则 员工持股总量设30%上限，单一员工持股比例不超过1%。设定36个月锁定期，上市前持股员工须额外承诺36个月禁售期。锁定期满后，董事及高管每年减持量限制在持股总量的25%以内，防止短期套利。 四、股权流转退出机制 离职员工须在12个月内完成内部转让，受让方可为持股平台、在职骨干或非公资本股东，转让价格市场化协商。若转让给国有股东，则以每股净资产为最高限价，保障国有资产保值。 五、分批实施进度安排 采用“成熟一户推进一户”的审慎原则，2023年计划开展首批试点：中央企业子公司10家，地方国企5-10家。各省市需建立动态评估机制，重点考察企业治理水平与激励相容性。 六、改革预期成效展望 通过员工持股实现“资本与智本”的深度绑定，可解决国企长期存在的激励不足问题。试点企业将在科技创新投入、成果转化效率、市场化决策机制等方面获得突破，为混改提供可复制的样本经验。 > 关键措施： > - 科技企业优先：集成电路、新能源等战略新兴领域获政策倾斜 > - 风险防控设计：试点企业需建立股权管理台账和风险预警机制 > - 区域协同部署：京津冀、长三角等地将结合产业特色制定实施细则 该政策标志着国企激励制度改革进入实操阶段。通过将员工利益与企业长期价值绑定，不仅可提升国有资产运营效能，更为优化区域营商环境、吸引高端产业资源提供制度保障，最终实现国有资产增值与市场竞争力提升的双重目标。

  2025-09-04

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